深圳私人飞机游艇俱乐部（推进游艇旅游自由港）

今年赴京参会的深圳代表共有10位，委员共有30位左右，他们在北京围绕粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等重大任务，不断发出“深圳声音”。

精准、聚焦、务实，是“深圳声音”的特点之一。本期锐视角，我们来聆听全国人大代表姜建军、刘若鹏、杨绪松的“深圳声音”。

01

姜建军：率先建设深圳“国际游艇旅游自由港”

你知道吗？深圳是我国最早发展游艇制造和游艇俱乐部的城市之一，游艇保有量约占全国的27.5%。2009年以来，深圳游艇经营企业从不到20家发展到了160多家，增长了8倍多。行业年消费总量从不足1亿元发展到超过100亿元，增长了100倍。深圳已成为大陆地区主要的游艇交易、游艇消费中心之一。
2017年6月，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合出台了《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》。但是，粤港澳游艇“自由行”实施以来，依然存在进来难、水域少、手续繁、成本高、不便利等问题。
因此，全国人大代表、深圳市政协副主席姜建军建议：在深圳率先建设粤港澳国际游艇旅游自由港。

（姜建军）

姜建军表示，“自由港”建设可以借鉴“琼港澳”游艇自由行政策，以深圳市大鹏新区、前海蛇口自贸管理片区等合适区域为试点，先行先试国际游艇出入境管理模式改革，推动在港澳籍游艇在出入境通关、监管查验、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面形成突破。

他还建议加快研究粤港澳三地有关游艇规则衔接、政策衔接和体制机制衔接等问题，探索完善国际船舶登记管理制度，为粤港澳三地政府、企业和行业提供智力支持。

（图源：爱大鹏）

02

刘若鹏：组建深圳“贝尔实验室”群

2012年12月，习近平总书记在广东视察时，光启是总书记在深圳考察的第一家企业，这家企业以明代科学家徐光启命名，立志为中华科技复兴而努力。如今，光启已成长为以超材料技术赋能行业为内核的使能型企业，掌握高性能建模、高并发计算、精细制造、大范围光电感知覆盖、高效率测试等五大内核技术。

据了解，在2011年经国家科技部批准组建的超材料电磁调制技术国家重点实验室，就是依托于深圳光启高等理工研究院建立的。实验室组建以来一直瞄准国际超材料研究发展方向和技术前沿，开展超材料电磁调制技术应用基础研究。目前，它是174家全国企业类国家重点实验室之一。

刘若鹏说，像这样的企业类国家重点实验室，深圳共有5家。从运营模式上看，它们都是依托于产业实体建设的，在运行模式上区别于国内其它国家重点实验室，但是与美国贝尔实验室的运营模式极为相似。

（刘若鹏）

这5家企业类国家重点实验室分别是：

华为技术有限公司的无线通信接入技术国家重点实验室
中兴通讯股份有限公司的移动网络和移动多媒体技术国家重点实验室
深圳光启高等理工研究院的超材料电磁调制技术国家重点实验室
深圳华大生命科学研究院的农业基因组学国家重点实验室
中广核工程有限公司的核电安全监控技术与装备国家重点实验室

“5家实验室的依托单位也因各自领域突出的表现，先后成为美国的制裁对象。”作为全国人大代表，刘若鹏建议，深圳先行先试，组建国家重点实验室联合体，打造深圳“贝尔实验室”群，挑战世界科技前沿课题，为国家实现科技自立贡献力量。

刘若鹏说，联合体可以每年集体发布科学研究课题、开放研究课题，每年共同组织举办国家重点实验室开放周，每年轮流在一国家重开一次年度创新论坛。为上下游领域内研究机构、企业提供共享。

深圳这五家国家重点实验室是完全自主科技创新机构，具有专业和独特的运行机制。在刘若鹏看来，“十四五”是国家战略科技、科技自立最重要的开局时期，深圳科技创新不仅要在数量上快速提升，更要在体制机制上创新。组建深圳“贝尔实验室”群，是实现这一目标的有益探索。

（超材料电磁调制技术国家重点实验室）

03

杨绪松：促进慈善资产和实体产业融合发展

深圳是改革创新之城，也是全国最具爱心和最慷慨的城市。在市民政局和市地方金融管理局指导下，深圳市基金会发展促进会发起了“深圳慈善共同基金”，目前已经累计为16家基金会出资4.17亿元，为深圳高新科技企业发展提供的资金支持，也将为深圳慈善事业创造超过4000万元增值资产。

慈善资产和实体产业实现“双赢”，是深圳积极推动“慈善+金融+产业”有机融合的一次创新探索，对慈善事业和经济社会发展都有重要的创新意义。但是，全国人大代表杨绪松经过调研发现，慈善资产保值增值还存在一些问题亟待解决：

慈善组织不敢投——投资风险的责任边界依然不清楚，即使是程序合规，出现周期性波动亏损，依然面临舆论、审计、监管的质疑。

金融服务没法做——慈善组织对于财产的投资周期、风险偏好、收益预期都有自身的特点，目前金融机构缺乏对此深入系统的研究，也没有成熟、针对性的产品设计。

（杨绪松）

杨绪松建议，以深圳先行示范区建设为契机，开展“慈善+金融+产业”创新试点工作，由民政部、深圳市政府推进慈善事业综合配套改革合作，建立为全国慈善资产提供可信任、低风险、收益稳定的专业投资平台。

他说，国家相关部委可以制定政策，监管和促进并举。鼓励慈善组织、慈善信托加强保值增值能力建设，明确慈善资金保值增值违规行为负面清单，为合规投资行为出现正常亏损情形免责。

他建议，成立国内首个主要面向慈善资产投资管理机构——深圳慈善资产管理公司（注册持牌金融机构），提高存量慈善资产投资效率，吸引更多社会资本参与公益慈善事业。并在深圳成立国内首个慈善资金投资产业领域的引导基金，吸引慈善资产投入政府支持领域和产业，为慈善资金提供优先兑付保障。